人大代表王填:建议对零售业降低社保基数与社保费率

时间:2019年03月05日 信息来源:本站原创

人大代表王填:建议对零售业降低社保基数与社保费率

两会召开,全国人大代表、步步高集团董事长王填建议,降低零售业社保基数与社保费率。王填代表指出,人力成本是零售行业运营成本中占比最大的一项成本,而人力成本中的社保支出又占据了企业很大的成本比例,同时由于线上冲击、竞争加剧、行业利润偏低,虽国家层面出台了一些减负政策,但缴费基数仍每年不断上涨,企业经营面临困境。

他建议,目前五险单位缴费费率为30%,其中养老保险缴费费率19%,建议参照广东省养老保险缴费费率标准将养老保险缴单位费率降低至14%,真正激发市场活力,使社会发展预期向好。

以下为建议案:


 案由:

国家建立社会保险制度,保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利,具有稳定社会生活、再分配及促进社会经济发展的功能,2017年以来,国家出台一系列为企业“降费减负”的重大措施,很大程度上对企业减负带来了一定的红利,尤其是2018年国家又提出“抓紧研究适当降低社保费率,确保总体上不增加企业负担”的精神,给民营企业发展注入了新的动力。

零售行业作为劳动密集型企业的代表,具有用工需求大、人力成本高、竞争激烈、行业利润低等特性,人力成本是零售行业运营成本中占比最大的一项成本,而人力成本中的社保支出又占据了企业很大的成本比例,同时由于线上冲击、竞争加剧、行业利润偏低,虽国家层面出台了一些减负政策,但缴费基数仍每年不断上涨,企业经营面临困境。

案据:

1、社保缴费基数下限应考虑行业类别进行区分。

按照《社会保险费征缴暂行条例》以及各省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定的相关规定,缴纳基数为本人上年度月平均工资收入。超过全省上年度在岗职工月平均工资300%以上的部分,不计人个人缴费基数;低于全省上年度在岗职工月平均工资60%的,按全省上年度在岗职工月平均工资的60%计算缴费基数,平均工资统计口径为:“城镇非私营单位在岗职工年平均工资”,此统计口径并没有将私营单位数据例入统计,而私营单位尤其是劳动密集型企业基层员工收入偏低是行业的特征,故此统计口径的数据对于私营单位(劳动密集型企业)没有可比性。例如,2017年湖南省在职平均工资为5500元,省人社厅规定基数的下限为省平均工资的60%(3300元),上限为省平均工资的300%(16500元),也就是说低于3300元工资的必须按3300元基数缴存,而湖南省零售行业基层员工平均工资远远低于此平均基数,这在一定程度上加大了企业的人力成本压力与负担。

2、实现五险统征,五险统一缴费基数

国家人力资源和社会保障局多次强调要尽快实现各省五险统征,全国五险统征,但目前各省市仍未完全实现五险统征,医疗保险属于社会保险五险之一,在核定医疗保险基数时应与社会保险的其他四险基数一致,而有部分地区医疗保险基数远远高于其他四险基数,例如湖南邵阳,医疗保险基数高达4361的缴费下限,其他四险基数下限为省平工资60%(3008),五险基数不统一,不利于五险统征。

3、降低社保费率能真正实现给企业降费降负

近几年国家在给企业减负方面出台了好的政策,如养老保险降低一个点的费率并继续延期至2019年。但是国家在降低费率的同时,各省市基数均在以10%以上的基础往上调整基数。以湖南为例,2016年省定基数为4525,2017年省定基数为4941,较2016年上浮比例9%,2018年省定基数为5513,较2017年上浮比例11%,基数增长的比例远远超过了降低费率系数,社保缴纳费用出现不降反增的局面。

三、建议:

企业最关心的就是成本,稳就业首先就是要降成本。基于零售行业特性及行业目前面临的经营环境,降低社保基数与费率是行业的共同呼声,只有真正意义上在国家政策层面确保企业经营成本下降,为企业减轻负担,才能增加企业竞争力,进而促进社会就业,增加员工收入,最终促进社会和谐和经济发展。为此,特从社保基数与费率等方面建议如下:

1、根据零售行业基层员工平均工资普遍偏低,平均工资不足3000元,而零售行业70%为一线职工,一线职工的平均工资为2000元左右,故建议依据行业特性设立缴费基数,如零售行业社会保险基数调整下限为省平均工资的40%。

2、建议实现五险统征,五险统一参保缴费基数,这样既有利于清理选择性参保问题,也可以扩大参保覆盖面,同时可以对于医保基数与其他四险基数进行平衡。

3、目前五险单位缴费费率为30%,其中养老保险缴费费率19%,建议参照广东省养老保险缴费费率标准将养老保险缴单位费率降低至14%,真正激发市场活力,使社会发展预期向好。

(作者:lingshouke 编辑:lingshouke)


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